來源：工業(yè)和(hé)信息化部
企業(yè)上雲是企業(yè)基于自身業(yè)務發展和(hé)信息技術(shù)應用需求，使用計算、存儲、網絡、平台、軟件等雲服務，優化生産經營管理，提高業(yè)務能力和(hé)發展水平的重要途徑。日前，工業(yè)和(hé)信息化部印發了《推動(dòng)企業(yè)上雲實施指南（2018-2020年）》（以下(xià)簡稱《實施指南》，指導和(hé)促進企業(yè)運用雲計算加快數字化、網絡化、智能化轉型升級。
一、背景情況
黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，要深化供給側結構性改革，推動(dòng)互聯網、大數據、人工智能和(hé)實體經濟深度融合，培育新增長點、形成新動(dòng)能。
雲計算是推動(dòng)信息技術(shù)能力實現按需供給、提高信息化建設利用水平的新技術(shù)、新模式、新業(yè)态，并能夠為互聯網、大數據、人工智能等領域發展提供重要的基礎支撐。企業(yè)上雲，是企業(yè)順應數字經濟發展潮流，加快數字化、網絡化、智能化轉型，提高創新能力、業(yè)務實力和(hé)發展水平的重要路(lù)徑。
首先，企業(yè)上雲有利于更好地促進各類信息技術(shù)在企業(yè)中(zhōng)的普及應用，從軟件、平台、網絡等方面加快兩化深度融合步伐。其次，企業(yè)借助雲上的軟件應用和(hé)數據服務，能夠更迅速、更便捷、更高效地提高生産管理效率、優化業(yè)務流程，加速培育新産品、新模式、新業(yè)态。第三，以雲平台為基礎，通(tōng)過信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資(zī)金流、人才流、物資(zī)流，可(kě)以有效整合優化設計、生産和(hé)市場資(zī)源，實現産業(yè)鍊上下(xià)遊的高效對接與協同創新，重塑生産組織方式和(hé)創新機制。
近年來，随着全球雲計算領域的活躍創新和(hé)我國雲計算發展進入應用普及階段，越來越多企業(yè)已開始采用雲計算模式部署信息系統，企業(yè)上雲意識和(hé)能力不斷增強。一些地方已出台推進企業(yè)上雲的政策措施，建立了科學有效的工作機制，聯合各方力量積極探索推進，企業(yè)上雲工作已取得積極進展。但總體看來，企業(yè)上雲依然面臨諸多挑戰。一方面，市場需求尚未完全釋放。企業(yè)尤其是一些重點行業(yè)企業(yè)仍存在“不敢上、不會上”等問(wèn)題，導緻推進步伐偏慢、應用層次有限。另一方面，配套支撐條件有待完善。應用解決方案不夠豐富，尚不能滿足企業(yè)多樣化、個(gè)性化需求。企業(yè)上雲效果評價等标準體系尚不完備，咨詢、培訓、運維服務等配套服務有待加強。
因此，有必要制定企業(yè)上雲實施指南，從實踐層面進行指導，進一步統一思想、形成合力、優化環境，在全國範圍有序推動(dòng)企業(yè)上雲工作。
二、總體思路(lù)
《實施指南》從實施上雲路(lù)徑、強化政策保障、完善支撐服務等層面為推進企業(yè)上雲提出了指導。
實施上雲路(lù)徑方面，對企業(yè)如(rú)何選擇部署方式和(hé)上雲内容提出建議，對上雲全過程各環節的具體操作步驟和(hé)注意事項給出參考，指導企業(yè)合理定位、明确流程、有序實施上雲。
強化政策保障方面，明确工業(yè)和(hé)信息化部和(hé)地方工業(yè)和(hé)信息化主管部門職責，從組織宣傳培訓、構建服務平台、支持創新創業(yè)、樹(shù)立标杆示範、加強安全保障等方面為企業(yè)上雲營造良好政策環境，推動(dòng)供需加強對接，有序推進企業(yè)上雲進程。
完善支撐服務方面，鼓勵産業(yè)鍊上下(xià)遊、第三方機構、行業(yè)組織等各有關(guān)方面加強協作，加快提升技術(shù)水平和(hé)服務能力，共同為上雲企業(yè)提供支撐服務。
三、主要内容
《實施指南》從總體要求、科學制定部署模式、按需合理選擇雲服務、穩妥有序實施上雲、提升支撐服務能力、強化政策保障等方面提出了推動(dòng)企業(yè)上雲的工作要求和(hé)實施建議。
1.總體要求。《實施指南》明确了企業(yè)上雲的整體工作部署，工業(yè)和(hé)信息化部統籌協調企業(yè)上雲工作，各地工業(yè)和(hé)信息化主管部門結合本地實際，制定工作方案和(hé)推進措施，有序推進企業(yè)上雲進程。《實施指南》提出了企業(yè)上雲的工作目标，到2020年，雲計算在企業(yè)生産、經營、管理中(zhōng)的應用廣泛普及，全國新增上雲企業(yè)100萬家。《實施指南》提出了企業(yè)上雲的原則和(hé)要求，企業(yè)上雲應以提升企業(yè)發展能力、解決實際業(yè)務問(wèn)題為出發點，進行充分調研和(hé)評估，優先選擇業(yè)務特征與雲計算特點相契合、上雲價值效益明顯的信息系統，循序漸進開展上雲；實施企業(yè)上雲，需要上雲企業(yè)、雲平台服務商(shāng)、雲應用服務商(shāng)、系統集成商(shāng)、基礎設施提供商(shāng)及相關(guān)行業(yè)組織、第三方機構等各方加強協作、共同推進。
2.科學制定部署模式。針對大型企業(yè)、中(zhōng)小企業(yè)和(hé)創業(yè)型企業(yè)及不同類型信息系統，《實施指南》對适宜采用公有雲、私有雲或混合雲的部署方式給出了建議。
3.按需合理選擇雲服務。《實施指南》從基礎設施、平台系統、業(yè)務應用等不同層級，列出常見雲服務類型及功能特點，供企業(yè)根據業(yè)務需求合理選擇。基礎設施層面，包括計算、存儲、網絡、安全等服務。平台系統層面，包括數據庫、大數據分析、中(zhōng)間件平台、物聯網平台、軟件開發平台、人工智能平台等服務。應用服務層面，包括協同辦公、經營管理、運營管理、研發設計、生産控制、智能應用等服務。
4.穩妥有序實施上雲。對上雲操作流程，《實施指南》提出可(kě)按照需求分析、可(kě)行性評估、選擇确定雲平台服務商(shāng)、上雲方案設計、測試和(hé)部署、驗證和(hé)總結、運維保障、效果評估等步驟進行，并對每個(gè)環節的具體操作步驟、注意事項給出相關(guān)指導和(hé)建議。企業(yè)可(kě)結合自身實際選擇合适步驟，适當簡化流程，有序實施上雲。
5.提升支撐服務能力。《實施指南》提出，一是雲平台服務商(shāng)應加快提升技術(shù)水平和(hé)服務能力，聯合相關(guān)企業(yè)機構，為企業(yè)上雲提供良好服務。二是鼓勵雲平台服務商(shāng)通(tōng)過建設上雲體驗中(zhōng)心等形式，積極開展宣傳培訓。三是鼓勵軟件和(hé)信息技術(shù)服務企業(yè)以企業(yè)上雲為契機，加快面向雲計算轉型，豐富雲計算産品服務，積極發展各類SaaS服務。
6.強化政策保障。為更好推進企業(yè)上雲工作，《實施指南》提出了相關(guān)政策措施。一是鼓勵各地建立多方合作推進機制，設立專家咨詢委員會，加強政策宣貫解讀，普及上雲知識。二是支持建立完善公共服務平台，為企業(yè)提供各類服務。積極探索利用保險模式對上雲企業(yè)給予保障。三是鼓勵開展雲上“雙創”，積極培育平台經濟、分享經濟等新業(yè)态、新模式。四是制定出台企業(yè)上雲效果評價标準，支持第三方機構對上雲效果進行評估，引導企業(yè)深度上雲，總結宣傳企業(yè)上雲典型案例和(hé)成功經驗，發揮示範引領作用，實現規模化推進。五是落實《網絡安全法》相關(guān)要求，做好安全防護工作，保障上雲企業(yè)信息安全。