來源：政府和(hé)社會資(zī)本合作（PPP）研究中(zhōng)心
2017年11月(yuè)17日，為防範央企PPP經營風險，國資(zī)委正式下(xià)發了192号文(wén)：《關(guān)于加強中(zhōng)央企業(yè)PPP業(yè)務風險管控的通(tōng)知》
《通(tōng)知》要求落實股權投資(zī)資(zī)金來源。各企業(yè)要嚴格遵守國家重大項目資(zī)本金制度，合理控制杠杆比例，做好拟開展PPP項目的自有資(zī)金安排，可(kě)根據項目需要引入優勢互補、協同度高的其他非金融投資(zī)方；吸引各類股權類受托管理資(zī)金、保險資(zī)金、基本養老保險基金等參與投資(zī)，多措并舉加大資(zī)本金投入，但不得通(tōng)過引入“明股實債”類股權資(zī)金或者購買劣後級份額等方式承擔應由其他方承擔的風險。
《通(tōng)知》重點提出六大要求和(hé)八大禁止：
六大要求：
1、堅持戰略引領,強化集團管控。
2、嚴格準入條件,提高項目質量。
3、嚴格規模控制,防止推高債務風險。
4、優化合作安排,實現風險共擔。
5、規範會計核算,準确反映 PPP業(yè)務狀況
6、嚴肅責任追究,防範違規經營投資(zī)行為
八大禁止：
1、嚴禁開展不具備經濟性的項目，杜絕盲目決策，遏制短(duǎn)期行為。
2、不得參與付費來源缺乏保障的項目。
3、嚴格規模控制,防止推高債務風險。
4、資(zī)産負債率高于85%或近2年連續虧損的集團子(zǐ)企業(yè)不得單獨投資(zī)PPP項目。
5、不得參與僅為項目提供融資(zī)、不參與建設或運營的項目。
6、不得通(tōng)過引入“名股實債”類股權資(zī)金或購買劣後級份額等方式承擔本應由其他方承擔的風險。
7、不得為其他方股權出資(zī)提供擔保、承諾收益等
8、風險化解前，該停堅決停止，未開工項目不得開工。
專家表示，這個(gè)文(wén)件的力度之大，對PPP的影響很可(kě)能比前段時間發布的92号文(wén)《關(guān)于規範政府和(hé)社會資(zī)本合作（PPP）綜合信息平台項目庫管理的通(tōng)知》更大。
這個(gè)通(tōng)知對PPP來講，央企是主要的社會資(zī)本方，現在央投資(zī)PPP企的趨勢會收緊，對PPP總體來講，有助于PPP的規範，對于民營資(zī)本來說，機會更多了。對于未來PPP，會是一個(gè)由量到質的變化。
關(guān)于加強中(zhōng)央企業(yè)PPP業(yè)務風險管控的通(tōng)知.docx