來源：中(zhōng)華人民共和(hé)國财政部
各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、教育廳（委、局）、科學技術(shù)廳（局）、工業(yè)和(hé)信息化廳（局、委）、民政廳（局）、人力資(zī)源社會保障廳（局）、國土(tǔ)資(zī)源廳（局）、環境保護廳（局）、住房(fáng)和(hé)城鄉(xiāng)建設廳（建設、市政、市容、園林主管部門）、交通(tōng)運輸廳（局、委）、水利廳（局）、農業(yè)廳（局、委、辦）、商(shāng)務廳（局）、文(wén)化廳（局）、體育局、林業(yè)局、旅遊委（局）、鐵路(lù)監督管理局、民用航空局，新疆生産建設兵(bīng)團财務局、教育局、科技局、工信委、民政局、人力資(zī)源社會保障局、國土(tǔ)資(zī)源局、建設局（環保局）、交通(tōng)局、水利局、農業(yè)局、商(shāng)務局，财政部駐各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政監察專員辦事處：
為深入推進公共服務領域政府和(hé)社會資(zī)本合作（以下(xià)簡稱PPP）工作，加強示範引領和(hé)樣闆推廣，帶動(dòng)更多PPP項目落地實施，充分發揮PPP在穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面的積極作用，财政部會同行業(yè)部委聯合啟動(dòng)第四批PPP示範項目申報篩選工作。現就有關(guān)事宜通(tōng)知如(rú)下(xià)：
一、項目申報範圍
第四批PPP示範項目申報篩選工作由财政部會同相關(guān)行業(yè)部委聯合開展。項目申報篩選注重激發市場活力，激勵先進地區，突出行業(yè)破冰和(hé)引領帶動(dòng)效應，優先支持民營企業(yè)參與的項目，優先支持國務院确定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項目，優先支持環境保護、農業(yè)、水利、消費安全、智慧城市和(hé)旅遊、文(wén)化、教育、體育、養老等幸福産業(yè)的項目。鼓勵規範運用PPP模式盤活存量公共服務資(zī)産，吸引社會資(zī)本參與運營，提高公共服務供給質量和(hé)效率。
二、項目申報條件
申報項目應同時滿足以下(xià)條件，否則不予受理：
（一）項目屬能源、交通(tōng)運輸、市政工程、農業(yè)、林業(yè)、水利、環境保護、保障性安居工程、商(shāng)貿基礎設施、養老、教育、科技、文(wén)化、體育、旅遊等公共服務領域。
（二）項目已納入全國PPP綜合信息平台（http://cpppc.org）項目庫。
（三）新建、改建項目已納入土(tǔ)地利用總體規劃、城市總體規劃和(hé)各類專項規劃，并按規定完成立項、項目可(kě)行性研究、項目核準或備案、供地方案等前期工作。存量項目涉及國有資(zī)産、股權轉讓的，已按規定辦理資(zī)産評估手續。
（四）項目已完成物有所值評價和(hé)财政承受能力論證，并至少(shǎo)進入采購階段。
（五）項目應當建立完善的運營績效考核機制，有經營性現金流，投資(zī)回報機制以使用者付費為主。
（六）含項目建設期在内的項目合作期限不低于10年。
（七）項目不得采用建設-移交（BT）方式實施，不得以任何方式承諾回購社會資(zī)本方的投資(zī)本金，不得以任何方式承擔社會資(zī)本方的投資(zī)本金損失，不得以任何方式向社會資(zī)本方承諾最低收益。
（八）符合行業(yè)部委的支持方向和(hé)政策要求。
1.市政領域項目，應當按照《住房(fáng)城鄉(xiāng)建設部等部門關(guān)于進一步鼓勵和(hé)引導民間資(zī)本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和(hé)垃圾處理行業(yè)的意見》（建城〔2016〕208号）等文(wén)件精神貫徹實施。
2.農業(yè)領域項目，應當按照《關(guān)于深入推進農業(yè)領域政府和(hé)社會資(zī)本合作的實施意見》（财金〔2017〕50号）精神貫徹實施。
3.旅遊領域項目，應當符合《“十三五”旅遊業(yè)發展規劃》基本要求。優先支持旅遊信息化提升工程；旅遊廁所、旅遊服務中(zhōng)心、旅遊集散中(zhōng)心等旅遊公共服務設施建設項目；特色旅遊功能區、國家精品旅遊帶、國家旅遊風景道、特色旅遊目的地等重點領域旅遊公共服務項目。
4.鐵路(lù)行業(yè)項目，應當按照《關(guān)于進一步鼓勵和(hé)擴大社會資(zī)本投資(zī)建設鐵路(lù)的實施意見》（發改基礎〔2015〕1610号）精神貫徹實施。
三、項目申報程序
項目按照所屬層級分為兩類，省級及以下(xià)地方項目（以下(xià)簡稱地方項目）和(hé)中(zhōng)央部委直屬項目（以下(xià)簡稱中(zhōng)央項目），分别按以下(xià)程序申報：
地方項目由本級财政部門會同同級行業(yè)主管部門聯合組織初選，通(tōng)過初選的項目由省級财政部門統一彙總形成申報項目清單（詳見附件），并在全國PPP綜合信息平台完成線上申報後，将書面申報報告及申報項目清單上報财政部。财政部駐當地财政監察專員辦事處可(kě)結合工作安排參與項目初選工作。省級行業(yè)主管部門将本地區本行業(yè)申報項目清單抄報相關(guān)行業(yè)部委。
中(zhōng)央部委項目由相關(guān)行業(yè)部委會同财政部對口司局聯合組織初選，通(tōng)過初選的項目彙總形成申報項目清單，由各行業(yè)部委進行線上填報并書面報送财政部，完成線上填報即進入PPP綜合信息平台項目庫。行業(yè)部委在工作中(zhōng)評選的各地試點項目以及實施機構為地方各級單位的項目，按照地方項目進行申報，行業(yè)部委可(kě)出具推薦意見書。
每個(gè)省（區、市）申報項目數量原則上不超過60個(gè)，各行業(yè)部委申報項目數量不超過5個(gè)。各省（區、市）以及各相關(guān)行業(yè)部委應于2017年8月(yuè)25日前，提交書面申報報告和(hé)申報項目清單，并同時完成線上申報，逾期不予受理。本次項目申報篩選不接受線下(xià)申報項目和(hé)材料。
四、項目評審程序
（一）項目彙總及形式審查。财政部PPP工作領導小組辦公室會同PPP中(zhōng)心組織對申報項目進行彙總和(hé)形式審查，形成備選項目清單作為評審對象。
（二）項目評審分組。備選項目按照行業(yè)領域進行分組評審，分為：交通(tōng)運輸組，市政公用事業(yè)組，綜合開發組，農林水利與環境保護組，幸福産業(yè)及其他組。
（三）評審專家組成。每個(gè)評審組由7名評審專家組成，包括行業(yè)專家2名，政策、财務、法律、咨詢、學術(shù)專家各1名。評審專家采取PPP專家庫随機抽取的方式，于集中(zhōng)封閉評審開始前2日确定。各行業(yè)部委和(hé)我部對口司局可(kě)各指派1名負責相關(guān)業(yè)務的處級幹部，作為觀察員身份參與項目評審，提供政策指導。
（四）項目名單确認及發布。項目評審結束後，按照每個(gè)項目評審組的評分從高到低順序，綜合考慮民營企業(yè)參與程度、國務院确定的推廣PPP模式成效明顯市縣、環境保護和(hé)幸福産業(yè)等三類優先支持的項目類型和(hé)各組平均分，形成示範項目名單。示範項目名單形成後，原則上不再進行調整，由财政部會同各相關(guān)行業(yè)部委聯合發布。
五、項目管理要求
（一）對于入選的示範項目，符合條件的将獲得中(zhōng)央财政PPP項目以獎代補政策支持。
（二）對于不再具備繼續按照PPP模式推進條件，以及違反國家有關(guān)政策的項目，将移出示範項目名單。
（三）對于入選的示範項目，将适時對外公布申報材料信息，主動(dòng)接受社會監督。
（四）财政部将聯合行業(yè)部門成立督導組，檢查指導示範項目執行落實情況，促進PPP模式可(kě)持續發展。
聯系人及電話：财政部金融司 劉寶軍 010-68553559
财政部PPP中(zhōng)心 李文(wén)傑 010-88659280
财政部 教育部 科技部 工業(yè)和(hé)信息化部
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環境保護部 住房(fáng)城鄉(xiāng)建設部 交通(tōng)運輸部
水利部 農業(yè)部 商(shāng)務部 文(wén)化部
國家體育總局 國家林業(yè)局 國家旅遊局
國家鐵路(lù)局 中(zhōng)國民用航空局
2017年7月(yuè)14日
附件：
